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​满堂彩官网网址州人民政府办公室关于印发满堂彩官网网址州推进烟叶产业高质量发展工作的实施方案的通知

发布时间:2019-01-24 11:01:53 打印 关闭 【字体: 视力保护色:

根据省有关文件精神,结合满堂彩官网网址实际,2019年1月21日,我州制定出台了《满堂彩官网网址州推进烟叶产业高质量发展工作的实施方案》(以下简称《实施方案》),现根据有关要求,现就《实施方案》的出台进行解读,确保有关政策能够有效执行。

满堂彩官网网址一、出台《实施方案》的背景和原因

2018年12月18日,贵州省人民政府办公厅出台了《关于推动全省烟叶产业高质量发展的意见》(黔府办发〔2018〕42号),指出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神及省委、省政府坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,着力深化农业供给侧结构性改革,主动适应全国烟草“大品牌、大市场、大企业”发展战略,坚持绿色生态、低碳循环、高效安全的发展方向,以优化资源配置、加强烟区建设、完善产业体系、提高供给水平为主要任务,推动质量变革、效率变革、动力变革,促进烤烟产业高质量发展,努力实现烟叶增效、烟农增收、生态增值。

烤烟产业是我州发展现代农业、实施乡村振兴战略、促进农民增收致富的特色支柱产业,做稳做精做强烤烟传统特色产业,对助推脱贫攻坚、烟农增收、企业增效、政府增税都有积极作用。

为认真贯彻落实全省烟叶工作会议精神和州委、州政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,全力推进我州烤烟产业高质量发展,充分发挥烤烟产业在助农增收、后续巩固提升扶贫攻坚成果、实施乡村振兴战略中的示范引领作用,做稳做精做强烤烟传统特色产业,扎实推进烤烟产业高质量发展,根据《贵州省人民政府办公厅关于推动全省烤烟产业高质量发展的意见》(黔府办发〔2018〕42号)文件精神,结合我州实际,特制定如下实施方案。

满堂彩官网网址二、《实施方案》明确的工作目标和重点任务

总体目标任务是:到2021年,全州按两年轮作规划建设优质基本烟地30万亩,重点打造瓮安、福泉、长顺重点县(市)和“惠贵龙平”单元区,烟叶总产能40万担,烟农收入5.8亿元以上,烟叶税收1.28亿元以上,上等烟叶比例65%以上,亩产值3600-4000元。

四大重点任务:一是规划烟区烟地,建立基本烟地保护制度。二是完善基础设施,保障烟叶产业发展基础。三是促进烟农增收,夯实烟叶产业发展根基。四是积极拓展市场,增强烟叶产业发展动能。

满堂彩官网网址三、规划30万亩基本烟地目的

烤烟是特殊的经济作物,对其生长的土壤营养环境有着特殊的要求。多年来的科学和生产实践经验表明,烤烟种植应该进行轮作,并且前后作的作物轮换顺序合理,才能达到既提高烟叶产质量又维持土壤肥力目的。

四、围绕“千亩村、万担镇、重点县、单元区”进行规划依据

满堂彩官网网址满堂彩官网网址州是贵州烤烟的发源地,绝大部分烟区均处于国际公认北纬27度优质烟叶产区,是烤烟最适宜的生长区域。据全国烟叶种植区划调查,我州最适宜区烟地面积为191.3万亩。全州烤烟种植布局分散,既加大了生产经营管理成本,也削弱了烤烟产业的优势,加之当前烤烟种植计划有限,为集聚有效资源,所以要按照“生态条件适宜、基础设施保障、土地资源丰富、相对集中连片、一年一轮作”的要求,围绕“千亩村、万担镇、重点县、单元区”集中规划建设烤烟产业发展核心区域。同时,按照生态适宜、集中布局、突出重点、共同发展的原则,统筹规划烤烟产业和其它相关农业产业共同发展模式,着力规划打造稳定的核心烟区、重点烟区,解决在哪里种烟的问题。

五、《实施方案》明确的主要保障措施

(一)组织保障。各产烟县(市)党委政府要加强烟叶产业高质量发展的组织领导,完善充实调整烟叶领导小组及其办公室,将烟叶产业纳入扶贫产业进行同规划、同推进,并纳入各县(市)政府年度目标同考核。

(二)政策保障。各产烟县(市)要研究出台基本烟田保护制度、烤烟生产基础设施管护制度,加快建设以烟为主的产业核心区,打造万担镇(办)、千亩村,并建立以烟为主的产业配套发展体系。

(三)扶持措施。

1.州级在农业产业及扶贫资金中安排200万元烟叶生产扶持经费。

2.各产烟县(市)统筹使用10%烟叶税作为烟叶基础设施管(维)护资金;统筹使用不低于40%的烟叶税扶持烟叶产业发展,主要用于优化烟叶结构、土地流转、烟叶种植保险等补贴。其中,优化结构补贴上等烟100元/担。

3.2019年烟叶种植保险保费执行每亩44元,烟草、政府、烟农占比为6∶3∶1,最高赔付额1500元/亩。

满堂彩官网网址4.所有烟叶烘烤用电一律执行农业用电价格政策。

六、烟叶生产基础设施管护措施

《实施方案》从四个方面明确了烟叶生产基础设施的管护措施。一是建立管护制度。由县级人民政府出台烤烟生产基础设施管护制度,建立“政府领导、烟办主力、部门协同、镇村主体”的管护模式。二是明确管护主体。县(市)级政府通过转让、划拨、购买或租赁经营等方式,逐年有序解决规划区内烤房和育苗大棚的土地权属及经营管理的权属问题,按照“谁使用、谁管护、谁受益”的原则,集中交给村委会统一管理经营。三是落实管护资金。各产烟县(市)统筹使用10%烟叶税作为烟叶基础设施管(维)护资金。四是烟草部门重点保障烤房主要设施设备的更新换代和新能源烤房建设的资金投入,配套完善规划烟区内基础设施;电力部门要保障烟区烟叶烘烤正常用电。

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